今天是: 2018年11月09日
胡 卫:规范出租车叫车App的对策建议
时间: 2015年03月09日 来源: 伟德国际娱乐手机客户端 浏览: 140 分享:

        当前,随着智能化在公共服务领域的发展,出租汽车的预约叫车App“搅乱”了原先平静的一池春江水。且不论滴滴专车服务的利弊,本提案,仅对影响大众乘客的“滴滴、快的”等叫车App的利弊进行分析,从而提出相关思考和建议。
        一、现状利弊分析
       
所谓“叫车App”,是通过智能手机应用App来预约出租车的一种新型的信息化服务手段,是司乘之间租车信息的直接呼应联系。目前,同时也是各方争夺智能终端和移动支付的重要载体之一。因此,为了占有更多的市场份额,这些叫车App通过各种优惠补贴方式,使得竞争正日趋白热化。同时,由于这些新型的预约叫车App的纷纷问世,也造成了相当一部分乘客的叫车不便,客观上形成对这些叫车App的褒贬不一。
        持赞同观点的往往是一些经常能使用叫车App的得益乘客和司机。他们认为:相比原来收费贵、难叫车等朝南坐的电话电调平台和凭运气的街头扬招,打车App提供了更为实惠、方便、安全、保障的预约方式。
        而持质疑意见的往往则是不会使用叫车App和一些拥有电调平台的出租汽车企业。他们认为:一是造成价格寻租现象。打车App推出的“支付小费”即乘客加价叫车的模式,让司机不仅仅根据线路长短,也可以通过是否有小费来选择接受订单。这种竞价打车的模式是一种不正当竞争,会扰乱出租车价格市场,这是目前行业监管的“灰色地带”。二是部分人群无法享受智能平台福利。由于打车App是通过智能手机设立对接平台,并迅速占有了城市大部分的出租车资源,因而对以老年人为代表的“智能手机盲群”打车造成严重不便。
        二、造成主要原因
       
嘀嘀打车等叫车App的出现 ,主要是倒逼出租客运服务没有相应跟上信息化技术改进的落后状况,许多出租汽车的服务管理,尤其是在预约叫车的服务方式上,还是沿袭原来传统的管理模式。电话调度尽管效率低下,还是被旧体制养着宠着,已引起许多司机和乘客的不满。
另外,舆论媒体及一些政府主管部门没有分清当前滴滴专车和大众滴滴打车服务的性质界限,笼统认为应当市场化资源配置手段进行调节。甚至误以为对新型智能化叫车App的怀疑,是不懂信息化发展趋势的弱智思维。
        一些叫车App利用管理部门的困惑或犹豫,大肆进行市场营销推广活动,甚至也不顾一些城市交通客运管理部门严禁早夜高峰使用嘀嘀打车App的规定,仍然我行我素,乃至出现目前滴滴叫车等App相互竞争的混乱局面和客运监管的真空状态。
        三、相关改进建议
        1、回归大众出租车属于公共客运服务的性质认识

        城市出租车一向作为城市公共客运交通的范围,是起补充作用。然而,去年年底交通部却发文认为城市出租车是城市交通的一部分。属于市场行为。因此,导致误以为出租车的服务管理也完全可以市场放开。所以,对嘀嘀打车等叫车服务App的竞争也听之任之。
        然而出租车,事实上仍属于政府特许经营范畴。其主要服务对象仍然是市民大众乘客。是政府定价、特批牌照的政府公共服务事业。因此,对于出租车的性质不能仅以作为城市交通而产生误判。
        2、扭转嘀嘀打车影响近一半消费者权益的不公状况
        近期,国内有影响力的尼尔森市场调查资料透露,经常乘出租车的占53%的是25岁到35岁左右的年轻人。换句话说,47%的乘客是中老年和青少年。其中,相当部分应属于老年人,也是不大使用嘀嘀打车App的乘客。事实上,由于嘀嘀打车、快的等App在早夜高峰仍旧肆无忌惮地使用,已经造成很多扬手招车的乘客叫不上车。据报道连马云的母亲也叫不上出租车。
对这现象,政府管理部门竟然熟视无睹。而正在大肆推行的嘀嘀打车等App企业竟然也毫无检讨之意。作为政府应该面向大众市民提供的公共服务产品,不应由于嘀嘀打车App的横行,而产生对服务对象的“排他性”。政府不采取监管措施,是严重失职。而那些嘀嘀打车App的企业理应本着社会责任的原则,在推出这种针对年轻白领的叫车服务App同时,也应提出不影响其他不会使用这App的广大乘客措施。所谓解铃还得系铃人。
        3、出租汽车服务管理体制改革势在必行
        嘀嘀打车确实也有改变传统叫车服务模式等创新之举。其客观上也导致倒逼城市出租车服务管理体制的改革应抓紧提上议事日程。至少,先要考虑传统的每个企业的电话调度叫车模式。能否借这东风,大城市先统一组建含电话叫车、App叫车、手机叫车等一体化的叫车预约服务平台。而后,再组建城市统一的出租车维修技术服务网络体系。整合和减少出租汽车服务企业的行政性人员。
                    2015年2月6日凌晨

 (编辑系全国政协委员、伟德国际娱乐手机客户端副会长、民进中央委员
、民进上海市委副主委、上海教科院副院长)

 

审稿人:赵 磊

XML 地图 | Sitemap 地图